土木一式工事の建設業許可とは？その他コンプライアンス

解説のポイント

土木一式工事業を展開する企業が建設業許可の申請や、許可後の維持としてのコンプライアンスのために知っておくべき重要なポイントを説明します。これには、以下の事項が含まれます。

1.　許可が必要な事業者の範囲

2.　工事の種類

3.　無許可の場合の取引の影響や法的影響

4.　建設業許可取得のメリット

5.　申請手続の要件

6.　外国人雇用の可否、その在留資格ごとの範囲

土木一式工事の許可のニーズ

土木一式工事は、土木工事を総合的に行うものであるため、ほぼすべての土木工事・土工工事に関わります。非常に広範であり、今後の市場成長は、トレンドにより大きくなります。

例えば、2024年時点の九州はシリコンアイランドと呼ばれ、外資の日本進出が活性化しております。特に北海道千歳市のラピダスや、熊本県へのTSMC進出による、半導体工場とその関連工場、さらに分譲住宅地の開発・区画整理、あるいは造成の高低差（レベル）がある土地の整地などの工事であれば、すべてが土木一式のもとで専門工事を行うことが通常です。また、農地転用において開発が必要な土地の工事など、例はつきません。

土木一式の建設業許可が必要な事業者と工事の種類

土木一式工事において建設業許可が必要な事業者と、必要がない事業者に分かれます。では許可が必要な事業者とは何でしょうか。

すなわち、総合的な企画、指導、調整のもとに土木工作物を建設する工事で、原則として、次の要件があります。

1.　元請であること。

2.　複数の下請業者があること。

3.　大規模かつ複雑な工事であること。

実際、元請で複合的な工事を行う場合はほとんど必要な業種とされています。

規模や複雑の程度は、「開発が必要な規模かどうか」の要素は一つの参考となります。

また、コンクリート土留めなどの土木工作物によって工作物確認が必要な擁壁や仮設工事のみを行う場合は、とび・土工工事業などの専門工事との整理が必要です。

建設業法の土木一式工事の許可業種

土木一式工事の建設業許可は一定金額以上の場合に、必要です。すなわち、工事請負額が税込み500万円以上の場合、土木一式工事業の建設業許可が必要です。

谷島行政書士法人では、業種の判定も含め、許可業種のご相談も対応しております。

建設業法の関連許可業種

まず、土木一式の許可を持っていても、専門業種の工事ごとに許可が必要です。

逆に言えば、土木一式をもっていても、すべての専門工事はできません。あくまで附帯工事（付帯工事）の範囲となります。したがって、主たる工事が専門工事に該当する場合は無許可となってしまうことに注意が必要です。

例えば、内装仕上げや大工の工事のみを行うことはできません。

・電気工事

土木一式工事に関連して電気工事の許可があります。これは、メガソーラーを設置する場合などが該当します。主に新築の住宅や施設は該当しないのですが、追加工事で単体の契約とされる場合その他これを施工する場合は建設業法の電気工事業許可の対象となります。

さらにこの場合、通常、電気工事業登録も必要となります。電気工事業の規制は、請負金額に関係がありません。500万円以上の場合は、許可と登録の両方が必要となります。

・管工事

次に、家屋等の敷地内で、給排水設備などの管工事を行う場合、管工事業の許可が必要となります。

・水道施設工事

三つ目に、浄水施設などで、上水道工事を行う場合、水道施設工事業の許可となります。

・とび・土工・コンクリート工事

四つ目に、とび・土工・コンクリート工事業を行う場合を行う場合、とび・土工工事業の許可が必要となります。

・解体工事

五つ目に、解体工事として、一棟解体のみを行う場合、別工事であれば、解体工事の建設業許可が必要となります。

ただし、「土木一式」許可があれば、構造等の解体についての解体工事業登録は不要となります。

メガソーラーパネル設置　土木一式工事の業種複合の例：

1.　開発行為として、道路を整備、森林を伐採、または農地や宅地その他の造成その他レベルを変える（土木一式）

2.　基礎をつくり、その後、架台設置、土留めまたは足場をかける（とび・土工工事業）

3.　ソーラーパネル設置を行う（電気工事業）

その他、次のものがあげられます。

1.　水道工事

2.　外構工事

関連許可業種について主たる工事でなく付帯工事とすることができれば自社での許可不要も検討可能ですが、基準は金額があるものの、それだけでないため、やや判定が難しいです。そのため、リスクヘッジが必要です。上記例のような工事が単発でなければ、関連許可業種を一度に申請、または順次申請して許可を複数とるべきです。

許可業種を取得することが難しい場合は、付帯工事にできるとき、下請許可業者における専任技術者でも可能です。ただし、自社で行う場合は、工事現場への配置技術者を別途必要とします。

実際の業態に応じて、必要な業種は多岐にわたります。

土木一式工事業とは

国土交通省、「建設業許可申請・変更の手引き」から抜粋：https://www.ktr.mlit.go.jp/ktr_content/content/000827696.pdf

東京都建設業許可申請の手引きから抜粋：https://www.toshiseibi.metro.tokyo.lg.jp/kenchiku/kensetsu/pdf/2023/R05_kensetu_tebiki_01.pdf

委託契約その他と、「みなし請負工事」

業種が複合的な場合においては、建設業法でその許可業種を持っていない場合にその規制を免れるために、意識的にまたは意識せずに脱法状態になっている可能性があるといえます。

ある許可業種を持っていない場合、委託や、売買により設備を設置するような契約形態をとる企業もおります。

この点、多くは建設業法の適用をうける「みなし請負工事」とされることがあります。

例：設備の売買があるとしても、工場の設備として設置する電気工事や、管工事について、「みなし請負工事」として無許可になることに注意が必要です。

つまり、請負契約でなく、「委託契約や売買契約にしているので、適法だ」ということは成立しないとされます。なぜなら、建設業法２４条において、設備の売買などが形式で含まれていても、実際に設備を納入することに、土木・建築（あるいはライフライン・設備）の完成を目的とする工事は、建設工事の請負工事とみなされます。

当然ですが、完成を目的としない設置は存在しないことが通常と考えられ、委託契約であれば大丈夫とお考えの事業には、違反リスクがあるといえます。

土木一式工事のコンプライアンス

「土木一式」の建設業許可を取得したとしても、500万円以上の専門工事には各別の建設業許可が必要です。

さらに専門工事の一つを持っていても、他の業種については基本的にカバーされず、それぞれ許可が必要です。

例外は、「附帯工事（付帯工事）」などになりますが、それに該当しても「専門技術者」の配置がまったくないと違法になります。そのようなアドバイスもニーズが多いため、お気軽にお問い合わせください。

したがって、「土木一式工事」の許可があっても、一定の「電気工事」や「とび・土工・コンクリート工事」をする場合に、それらの建設業許可がない場合は、業種追加などを検討する事が通常です。

さらに建設業法以外の許認可において、都度、次の検討が必要です。

自社で一つ一つの手続ごとに、都度調べて申請すると多大な労力と費用がかかります。とはいえ、調査や網羅をせず、また調査したはいいが許可や登録、届出をせずに進めた場合に、工事が停止され、あるいは取引先や発注者とのトラブルに派生して、もらえるべき受注金額を回収できないことは避けるべきです。建設業許可その他の行政法令違反がある場合、元請との支払いについて法的措置をとることもためらってしまうからです。

弊社の行政書士サービスは、顧客満足のために、一度に可能な多数の許可業種を取得できるようにアドバイスが可能です。

それがすぐにできない場合、建設業許可取得までのコンサルティングサービスも顧問サービスなどで提供しております。

具体的には、規制や制度についてアウトソーシングする部分を区分し、自社で可能な範囲を理解することが重要です。

もちろん建設業許可取得の後も、様々な規制があります。技術者の要件、違法な工事となる線引きについても正確な専門的チェックを得ることが必要です。

例：配置技術者と専任技術者は兼任が原則不可能であることの解決など

建設業許可のない状態での法的問題

請負額500万円以上（税込み）の金額範囲内で、建設業許可を取得せずに土木一式工事を行うことは適法です。つまり、線引きとして、請負額500万円以上（税込み）については違法となります。税抜きだと一件あたり454万円以下になるように、脱法的に一つの案件を分割している事業者もいますが、免れることはできません。

施主様など注文者や下請が将来、不具合や、すれ違いその他別のトラブルで訴えることもあるため、その時に無許可、配置技術者その他建設業法違反が発覚することを鑑みると、一生、「営業停止」などの危険と隣り合わせです。なぜなら行政処分に消滅時効はないからです。

罰則その他制裁の例として、次の通り整理できます。

建設業または隣接業界で、建設業許可のない状態での実務的影響

業種の判定は一般の方には難しく、土木一式工事とみなされる場合もあります。多くの専門工事業者であっても、元請であれば、規模の勘案をほとんどせずに受注できるよう、土木一式の建設業許可がないと事業範囲が限定されることが実情です。さらに適切な許可を得ないまま業務を行うことは、信頼性の損失や、営業停止などの悪影響をもたらす可能性があります。

請負形態によって次の通り整理します。

１．元請：発注者からコンプライアンスチェックを受けると、受注できない可能性がある。

２．下請：元請が統率しにくいため、現場に入れないことすらあります。

土木一式工事の建設業許可取得のメリット

建設業許可を取得することで安定したコンプライアンスをアピールし、機会損失を防ぎつつ、適法に工事を行えます。許可を有することで発注者であるクライアントに対して信頼性をアピールし、事業の発展に寄与します。また、許可を取得することで事業の拡大に大きく資すると考えられます。それどころか、事業拡大の最低条件となります。

土木一式工事の建設業許可取得の申請手続

建設業許可を取得するためには適切な手続きが必要です。建設業許可の申請書類や必要な書類を整え、都道府県や国土交通省に申請し、申請後も審査の時間が通常1か月、手続によっては4か月ほどかかります（例として東京都手引き：https://www.toshiseibi.metro.tokyo.lg.jp/kenchiku/kensetsu/pdf/tebiki/1712/H29_3kensetsu_tebiki02.pdf）。

経営業務の管理責任者が必要

土木一式その他建設工事を許可なしで行っていた役員としての経営経験を立証するか、当該建設業許可業種をもっていた企業で役員だった経験を立証する必要があります。いずれも原則は建設企業で、５年以上の経営経験が必要です。個人事業の経営も含まれます。

その確認対応や、それより短い場合に可能性を模索する場合はご相談ください。

土木一式工事の専任技術者が必用

公的資格

土木一式工事で専任技術者と認められる公的資格は次の通りです。

　1. 一級土木施工管理技士

　2 . 二級土木施工管理技士

　3. 一級建設機械施工管理技士

　4. 二級建設機械施工管理技士

実務経験

土木一式工事業は指定建設業です。したがって、「特定建設業許可」の要件として、上記の国家資格者が必須となります。つまり実務経験で専任技術者になることができません。すなわち、指定建設業でない場合や、指定建設業であっても「一般」建設業許可であれば、実務経験でも可能です。

経験は10年から３年の範囲で立証が必要です。指定学科に該当する学歴を有する者は次の通りです。

　1. 大学、高等専門学校卒業：3年

　2. 専門学校卒業の専門士あり：3年

　3. 高等学校：5年

（4. 指定学科以外：10年）

土木一式工事の外国人雇用について

一般的な外国人雇用について、大きく分けると次の在留資格が必要です。

　1. 特定技能：現場作業可能。

　2. 技能実習：現場作業可能。ただし、全部ではないため、個別に検討が必要。

　3. 「技術・人文知識・国際業務」：施工管理、CAD図面作成など

　4. 特定活動の内、「特定活動46号」などは職務によって可能

土木一式工事において、特定技能外国人を雇用可能な業務範囲

土木一式工事は、特定技能外国人を雇用可能な業務区分「土木」が該当します。

さらに、「ライフライン・設備」も該当します。

行政書士の選定 [1]：土木一式工事の建設業許可に強い行政書士か

土木一式工事を行う場合、建設業許可が必要となるケースは多く、建設業者にとって、建設業許可は事業の生命線となります。この点、ある程度の公共施設、開発や造成を請ける土木一式工事業者にとって事実上不可欠に近いものです。

したがって、自社で専門的人材を抱えるコストを考えると、専門的な行政書士に依頼し相談することが、コストパフォーマンスがよいことが多く、またコンプライアンスも可能とします。

選定をする場合、土木一式工事業の建設業許可だけでなく、関連の建設業許可業種の知識が必要となります。

さらに別の法律である建築基準法の建築確認、登録申請（電気工事業や解体業）、その他許認可（例：宅建業、建築産業廃棄物）の知識などの他、実績を確認すればよいでしょう。

行政書士の選定 [2]：土木一式工事のコンプライアンスに強い行政書士か

コンプライアンスは営業停止などを防ぐために重要です。営業停止を受けると、範囲によっては工事の停止も起こります。そのような重大リスクを防ぐことが、安定的な売上を損なわず、また役職員の雇用を守り、ひいては事業の発展に寄与します。なお、建設業は許可取得前だけでなく、その後も、契約・注文書や、支払い、配置技術者その他、様々な規制があります。

そのため、許可申請だけでなく、定期の決算変更や随時の届出、また工事や帳簿のコンプライアンスについても、末永く付き合える行政書士からアドバイスが必要です。疑問や懸念があれば、弊社の専門行政書士にご相談いただければ、的確なアドバイスを提供します。

お問い合わせはお気軽にどうぞ。

FAQ

 A. 下請が建設業許可を有していない場合、元請に罰則が科せられる可能性があります。相手方の建設業許可状況を確認することは、下請自らチェックシートなど提出するような仕組も含めコンプライアンスシステム構築で対応が可能です。

土木一式工事の場合、資格者がまだ少ない地域では許可業者が少ないこともあります。

土木施工管理技士などに限られるからです。

自社が処分をうけないためにも必ずチェックの仕組み化が必要です。

 A. はい、再申請が可能です。ただし、前回の申請時に指摘された不備や問題点を解消し、建設業法に基づく要件を満たすように改善する必要があります。

 A. 建設業許可を取得した企業は、毎年の決算変更つまり決算報告や、変更があれば随時の申請や届出が求められます。

 A. 上記のとおり、経営業務の管理責任者と呼ばれる常勤役員等や、専任技術者、純資産500万円以上の要件も必要です。詳しくは、ご相談ください。ヒアリングを行い確実に進めることができます。申請書を一式作って、許可が下りないとなった場合、苦労が水の泡です。

そうならないように、無料で、最初に簡易診断も可能です。

 A. 都道府県によっては、厳しく追及されることもあります。例えば東京都は解体業登録がない場合の実績などについて厳しい審査や処分方針をとっています。

したがって、相談するなら、まず専門の行政書士にアドバイスを求めた方がよいです。とりわけ、特定建設業の場合、処分につながることもあります（一般なら許されるわけではありません）。

この記事の監修者

tanishima

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